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区城市管理局2019年工作总结及2020年工作安排

2019年,区城管局在区委区政府的正确领导下,紧紧围绕四城联创、环境污染防治、拆违拆迁等重点工作,抓思想、明责任、重落实,扎实推进市容环境秩序综合治理,促进城区市容环境秩序管理水平稳步提升。先后荣获“平顶山市五一劳动奖状”、“平顶山市市容秩序管理先进单位”“等荣誉称号。

一、主要做法和成效

(一)多措并举,扎实推进四城联创活动的深入开展

1.从严治“占”。2019年以来,区城管局结合工作实际,安排机动大队与执勤大队提前对接,实行错时管理,有效填补每天午间和晚间市容秩序管理真空地带。同时,定期组织执法力量对辖区主要道路、公园广场、车站、医院、学校等重点区域的占道经营、店外经营进行集中整治。通过“网格化”、“错时化”管理模式的推行和“领导包片、大队管面、中队管段”的有效落实,切实解决了诸如湛南路早间游商游贩扰民、新华路南段锦绣花园门前马路市场等部分辖区群众反映强烈的城市管理热点、难点问题。截至目前,共组织开展集中整治行动40余次,清理整治占道经营、店外经营12000余处,乱堆乱放乱扯乱挂1000余处,暂扣台秤、桌椅、遮阳棚等经营用具1000余件。

2.从严治“堵”。按照市城管局的统一部署,湛河区城管局认真落实“3+2”机动车停车场建设工作,通过与国土、规划、办事处等部门积极沟通协商,目前,河滨公园北门停车场和火车站停车场已建成并投入使用,西苑小区北门停车场和客运中心站运输公司立体停车场正在招标中。同时,针对主次干道人行道上机动车乱停乱放现象,区城管局联合交警部门共同开展市容交通秩序联合执法大风暴行动,先后对光明路、中兴路、开源路等道路沿线人行道上乱停乱放的机动车进行了13次集中整治,有效改善了辖区主次干道人行道上机动车的停放秩序。截至目前,共发放《致驾驶员朋友的一封信》《规范非机动车停放告知书》等宣传资料3000余份,取缔非法机动车停车场2处,依法贴条处罚人行道上乱停乱放机动车1500余台次,拆除人行道上私自安装的车位锁300余个,划设非机动车停放区域3000余平米,规范摆放人行道上非机动车2000余台次。

3.从严治“广”。今年以来,区城管局对辖区主次干道沿线违规安装的各类户外进行地毯式排查,并向相关责任单位或责任人下达《限期拆除通知书》,对在规定期限内未自行拆除的违规户外,按照“先易后难、突出重点、分类处置、注重实效”的工作思路,发扬“五加二”、“ 白加黑”的拼搏精神,组织执法力量坚决予以强制拆除。同时,区城管局与蓝天蓝物业公司密切配合,加大日常巡查力度,共同做好主次干道沿线各类张贴、喷涂小的清理工作。截至目前,截至10月底,共拆除楼顶、墙体、灯箱等各类户外176处,整治沿街店铺门头牌匾57块,清理各类张贴、喷涂小8000余处。

(二)狠抓落实,深入开展餐饮业油烟污染监管工作

1.加强领导,高度重视。区城管局成立由党组书记范志远任组长的城管局餐饮业油烟污染监管工作领导小组,研究制定了《区城管局2019年改善空气质量暨环境攻坚实施方案》《区城管局餐饮业油烟污染整治方案》《区城管局开展餐饮服务业油烟污染专项治理行动实施方案》等一系列规章制度,分解责任。落实到人。

2.全面动员,强化意识。今年以来,区城管局多次组织召开中层以上干部大会,及时传达学习区委区政府关于环境污染防治会议、文件精神和区委区政府主要领导关于环境污染防治工作指示精神,要求全体干部职工深刻认识当前环境污染防治工作的重要性和迫切性,切实增强全体干部职工的大局意识和责任意识。扎实做好餐饮业油烟污染监管工作。

3.多措并举,狠抓落实。一是认真排查,建立管理台账。通过逐一上门走访,按照“一店一档”建立工作台账,详细登记餐饮店经营地址、经营范围、营业执照号、食品许可经营范围、有无安装油烟净化器等内容。经,目前,我区建成区范围内共有餐饮经营单位658家,已安装油烟净化设施626家,安装率95.1%。其中,严管区范围内餐饮经营单位106家(国控站点500米范围内78家,500米至1000米范围内28家),已安装油烟净化设施106家,安装率100%;
示范区范围内有餐饮经营单位335家,已安装油烟净化设施326家,安装率97.3%。二是组织执法力量,每天午间11:30—13:30和18:30—21:30用餐高峰期间,重点对严管区范围内的餐饮经营单位,采取明察暗访、重点抽查等措施,从严从快查处未安装或未正常使用油烟净化设施等行为,消除餐饮经营户的侥幸心理。三是向辖区群众和餐饮经营户发放《致湛河区餐饮服务业广大商户的一封信》《文明经营倡议书》等宣传资料,大力宣传餐饮油烟治理的意义、政策和要求,切实提高辖区群众参与和监督餐饮油烟治理的积极性。四是会同第三方专业监测机构,按照先严管区、后示范区、最后覆盖全区的原则,安装餐饮业油烟在线监控系统,对餐饮经营单位油烟污染进行24小时监测,目前已有6家严管区范围内餐饮经营单位纳入油烟在线监控系统,另有11家餐饮经营单位本月底前也将纳入油烟在线监控系统。力争在年底前,将严管区范围内106家餐饮经营单位全部纳入油烟在线监控系统。五是结合区域实际和群众投诉情况,适时调整对餐饮服务单位的巡查频次,定期更新餐饮服务单位“一店一档”工作台账,为执法查处提供可靠依据。同时,建立健全长效执法机制,常态化开展餐饮业油烟执法检查,督促餐饮服务单位合法有序经营,并通过研究分析餐饮业油烟执法工作中的热点难点,提出兼具针对性和实效性的解决方案,并总结提炼成治理餐饮业油烟污染的“湛河样本”。六是建立健全督查考核机制,将餐饮业油烟污染监管工作纳入城管局2019年目标考核范畴,以考核促规范、保成果、谋长效。截至目前,区城管局共排查辖区餐饮经营单位8000余家次,发放《油烟净化设施清洗记录本》643本、各类宣传资料5000余份,现场口头警告餐饮经营户600余人次,下达《责令限期整改通知书》177份,约谈餐饮经营单位责任人200余人次,督促餐饮经营单位安装、更换油烟净化设施21套,先后责令23家问题严重的餐饮经营单位停业整顿。

(三)稳扎稳打,有序推进违建治理工作

今年以来,区城管局按照区政府的统一部署,抽调精兵强将,积极配合各办事处,依法开展违法建设治理工作。先后对轻工路办事处、南环路办事处、荆山办事处和河滨办事处11处违法建设予以立案调查,其中,轻工路办事处2处违法建设和南环路办事处2处违法建设的相关法律程序已完结,这4处共2300平米违法建设的拆除,对柏楼村臻龙项目和程庄村帝佳俏城项目的顺利推进起到了积极推动作用,其余违法建设的拆除工作正在稳步有序推进。11月份,区城管局每天组织执法人员50余人,与国土、规划、住建、办事处等部门密切配合,历时11天,依法对湛河区白龟湖104高程线内33处53栋违建进行了强制拆除。

(四)加强联动,实现城市管理宣传工作再提升

1.注重加强日常宣传。要求执法人员在对辖区市容环境秩序进行日常巡查的同时,积极利用车载音响设备开展城市管理法律、法规的日常宣传。

2.组织开展集中宣传。今年以来,区城管局定期组织执法人员到乡镇、城区主要街道、广场和社区组织开展城市管理法律法规的集中宣传活动。截至目前,共集中展示宣传图板10次,发放各类城管宣传资料5000余份,解答业务咨询和接受群众现场举报300余人次。同时,与各级新闻媒体密切沟通联系,积极宣传城市管理工作的新政策、新举措。截至目前,共向《平顶山日报》、《平顶山晚报》《湛河区信息》、《湛河手机报》等新闻媒体报送稿件81篇,有效提升了辖区群众对城市管理工作的知晓率和参与城市管理工作的积极性。

(五)优质高效,持续做好数字化案件处置工作

1.采取数字化平台案件与社管案件日产日销的工作方式,对每天接到的热线、投诉和举报,都在第一时间进行沟通协调、办理落实和回复。

2.加强执法人员业务培训,不断提高数字化案件的处置率。

今年1至10月,区城管局共受理数字化案件21743件,按期处置20787件,处置率95.6%, 4月份以来,连续七个月在全区数字化案件处置工作评比中排名第一。

(六)强化服务,实现为民服务水平再提升

今年6月初,区城管局经实地调研,在辖区设置32处西瓜临时销售点,不但方便了瓜农进城卖瓜、满足了市民的消费需求,而且使瓜农在指定地点经营,确保了路面市容秩序良好,环境卫生干净整洁。同时,区城管局进一步健全信访制度,建立快速反应机制,把认真接待群众来访、及时办理群众投诉作为重大政治任务做好、做细、做实,努力做到想群众所想,急群众所急,释群众所惑,解群众所难,使辖区群众对城市管理工作的满意度不断提升。截至目前,区城管局共接待群众来访11次,受理群众来电投诉175件,办理网民留言37件,市长热线73件,按期办结率100%。

(七)注重学习,实现执法队伍整体素养再提升

1.理论学习显实效。局党组带头每月集中进行理论学习,并定期召开专题会议,研究部署党建和意识形态工作,党支部定期组织各党小组开展集中学习活动,进一步强化党员干部自身的责任意识和自律意识。通过学习,进一步提升了党员干部的政治觉悟,起到了理论指导实践的效果。

2.教育活动氛围浓。坚持廉政作风纪律教育逢会必讲,做到了警钟长鸣;
坚持开展“强基础、转作风、树形象”主题活动,队伍基础作风和形象得到夯实;
组织开展主题党日活动,党员党性修养得到升华;
在全局范围开展了“普法学法考法”活动,提高了守法用法能力和执法水平;
持续深入开展 “文明操办婚丧喜庆事宜”活动,大力倡导“六提倡六反对”,树立了文明新风。

3.督查考核执行严。通过完善督查考核机制,采取日巡查、周汇总、月通报、年奖惩模式,对干部职工作风纪律、工作实绩等全方位监督管理,强化执行与整改落实。同时狠抓依法行政、文明执法,大力推行“721”工作法,进一步提升了队伍形象,打造了一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管队伍。

(八)勇于担当,扎实推进改善农村人居环境工作

今年以来,区城管局多措并举,扎实开展分包村——湾里村的人居环境改善工作。一是局党组定期与湾里村两委进行座谈,共同就人居环境改善工作进行科学谋划。二是组织城管局党员干部,定期到湾里村开展义务劳动。三是积极筹措帮扶资金4000余元,购置垃圾清运车、垃圾桶等设施,切实改善湾里村人居环境,提升群众幸福指数。

(九)加强领导,推动党建工作深入开展

1. 严格贯彻落实区委对党建工作的部署。

一是加强党员管理和培养发展工作按照党组织“坚持标准、保证质量、改进结构、慎重发展”的十六字方针,坚持严格的培养、考察,严把党员“入口”关,不断优化党员队伍结构,今年4月份,我局一名积极分子经培养合格接收为预备党员,为我局党员队伍增添了新鲜血液。

二是认真开展“大调研、大走访、大排查、大提升”活动。为认真贯彻党的十九大精神,突出“不忘初心、牢记使命”主题,巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果,区城管局严格按照区委组织部关于开展“亚博app客服习、大调研、大走访”活动的安排部署,立足于“针对性、科学性、指导性、实效性”的“四性”原则,坚持“突出三个强化、抓实三个结合、立足三个坚持、深化三个着力,严肃三大纪律”,及时研究制定活动实施方案,对活动的目标方向、具体内容、开展方式、活动要求等进行具体部署,确保了活动有序开展并取得显著成效。

   三是积极推行党员积分管理办法。为进一步深化党建工作创新实践,以建立科学完善的党员考核评价体系为目标,区城管局党支部积极推行党员积分制管理。“党员积分制管理”使党员成了“主角”,党组织有了“标尺”,组织生活有了“准则”,也如同一面镜子,提醒党员时刻保持本色,奋勇争先,讲奉献有作为,为加强党员教育管理开启了一条新思路。

四是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。区城管局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委要求情况,特别是对习近平总书记视察河南重要讲话精神,紧紧围绕守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要措施衔接起来,整体推进,贯穿始终,确保实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的持续开展,全局上下营造出学的氛围、严的氛围、干的氛围,为城市管理工作持续深入开展提供了坚强的思想保障。

2.加强党风廉政建设,切实转变工作作风。

今年以来,区城管局积极完善惩防体系,大力加强党风廉政建设,促进城管执法队伍在提升“能”字上下功夫,在“严”字上做文章,在“管”字上动脑筋,全面推动城市管理执法工作健康发展。一是对区委、区纪委下发的文件,及时、认真地组织学习并严格贯彻落实。二是组织领导班子成员和中层干部逐一签订《2019年湛河区城管局党风廉政建设目标责任书》,将党风廉政建设工作层层分解,落实责任。三是在全局范围内深入开展运用监督执纪第一种形态活动和“讲、守、做”活动,促进全局干部职工工作作风得到明显转变。

二、存在的问题

今年以来,城市管理工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些突出问题。如:个别主次干道交叉路口上下班高峰时段流动商贩多,占道经营现象屡禁不止;
堵疏结合、严管重罚落实不到位;
在工作中重面上程序、轻案件查处的问题仍然存在。特别是在履行职责交叉时,与各职能部门的交流合作、配合方面的机制不够完善;
现有的管理执法手段还不能很好地适应城市管理工作的复杂性,往往以突击性整治来弥补长效性、持续性管理的不足等。

三、2020年工作安排

下半年,区城管局将继续紧紧围绕区委区政府全年中心工作,扎实做好市容秩序管理工作,为我区的城市管理水平再上新台阶做出更大的贡献。

一是进一步加强主干道市容秩序的日常管控。按照“打造亮点,示范带动”的思路,进一步加强开源路街景综合整治工作,创建城市亮点,提升城市品位,辐射带动我区整体形象全面提升,努力打造环境优美的发展环境。

二是进一步加强队伍建设,全面提升城管执法队伍的整体素质,提高办案能力,尤其是提高突发事件和创造性开展执法工作的能力,切实提高行政执法水平。

三是进一步建立健全长效管理机制。积极探索城管执法新模式,不断细化管理标准、拓宽管理手段,以长效管理逐步替代专项治理,同时,加快执法转型步伐:即努力探索新机制,加快由突击型向长效型转变;
积极树立新理念,加快由被动管理向公众参与转变;
逐步落实新装备,加快由人力型向科技型转变;
努力塑造新形象,加快由简单粗暴向和谐文明转变;
严格把握新定位,加快由强制型向服务型转变。

四是进一步抓好党风廉政制度建设。在提高制度执行力上下功夫,加强督促检查,严格责任追究,实现工作的规范化、标准化、公开化。

四、对区委区政府下一步工作的建议

一是加快推进城管执法体制改革工作,理顺体制,明确责权,使城管执法工作能够真正有法可依,有法必依,依法管理。

二是加大对城管执法队伍的财政支持力度,在经费、人员、车辆、装备等各个方面给予足够的资金保障,切实增强城管执法队伍的快速反应能力,从而有效提高城市管理案件的处置速度。

三是建立多层次、广覆盖的多部门联动机制,打一套完整的城市文明建设综合拳,形成人人参与、共同管理的良好局面。

四是在辖区大型社区和居住密集区域周边,尽快建设与之相配套的集贸市场,不仅能够切实解决人民群众的实际购买需求,也能有效减轻主次干道沿线游商游贩占道经营给城市管理工作带来的压力。

2019年12月27日